肥東縣：“三個聚焦”建強鄉村振興“頭雁”隊伍

近年來，肥東縣堅持把加強村黨組織書記隊伍建設作為抓黨建促鄉村振興的重中之重，深入實施“頭雁提升”行動，聚焦管人、管事、管財，鍛造一支素質高、作風硬、業績佳的鄉村振興生力軍。

聚焦“管人”，加強社區干部日常管理。嚴把“頭雁”隊伍入口關，出臺《肥東縣村黨組織書記管理規定》，對村黨組織書記提級管理，嚴格執行縣級聯審、部務會研究等調整程序，對222名村黨組織書記逐一建檔，集中管理。加強基層班子綜合研判分析，統籌考慮干部年齡、素質、能力、性格等多種因素，統籌考慮黨組織帶頭人、班子成員之間的協作配合、優勢互補，出臺關于加強村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的實施辦法，建立“一報告兩清單”監管機制，明確村書記重大事項報告10種情形，細化村干部履職“負面清單”9條和“小微權力”清單30條，厘清村級組織和村干部職責權限。實行“提級管理”談話機制，明確思想政治、組織建設、廉潔自律等“9必談”內容，縣委組織部結合重點工作考核、日常調研督導，與村黨組織書記“面對面”談話。2023年以來，實現談話全覆蓋，收集意見建議127條。

聚焦“管事”，規范村級事項決策公開。出臺“四議兩公開”落實細則、“村務、黨務、財務”公開工作指南等“1+3”系列文件，確保村級事務決策規范、公開到位、群眾滿意。完善村級議事決策程序，要求重大事項由村級提報鄉鎮預審后，再執行“四議兩公開”程序，社區“一肩挑”書記末位表態，實施結果上報鄉鎮備案。2022年以來，共否決風險隱患和不合規事項23件。編印《村級黨務、村務、財務“三務”公開工作指南》，以縣為單位制定公開目錄，明確“應公開事項”19項41條，持續實施“三務”公開提升行動，推動村級事務公開標準化、規范化。用好“小微權力一點通”平臺，通過微信小程序、手機APP等定期向黨員群眾公開有關事項，防止小微權力濫用。

聚焦“管財”，加強村級財務支出管理。村級財務支出實行計劃管理，按照“量入為出、留有余地”的原則，每季度公開村級經費支出，對村級重大事項費用支出每月15日進行定期公示。全面推行“村財鄉管”，規范“聯審聯簽”制度，對實行“一肩挑”后的村級財務收支，明確由村黨組織書記、村務監督委員會主任、1名村“兩委”成員共同審簽。制定村財務公開事項清單，規定涉及財務收支的相關決議、合同事項等明細科目向群眾公開。落實縣級黨委任期內對村黨組織巡察全覆蓋制度，對問題反映較多的村（社區），建立專門臺賬，突出重點人、重點事、重點問題強化監督。加強審計監督，嚴格執行村黨組織書記任期和離任經濟責任審計制度，縣級直接審計資源大村、經濟強村、信訪亂村，近三年全縣涉及“三資”問題信訪量逐年下降。