肥東縣：“三個聚焦”建強鄉村振興“頭雁”隊伍

近年來，肥東縣針對村黨組織書記、村委會主任100％實行“一肩挑”的實際，出臺關于加強村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的實施辦法，聚焦管人、管事、管財，鍛造一支政治素養高、工作能力強的鄉村振興“頭雁”隊伍。

聚焦“管人”，加強社區干部日常管理。嚴把“頭雁”隊伍入口關，對村黨組織書記提級管理，嚴格執行縣級聯審、部務會研究等調整程序，對222名村黨組織書記逐一建檔，集中管理。建立“一報告兩清單”監管機制，明確村書記重大事項報告10種情形，細化村干部履職“負面清單”9條和“小微權力”清單30條，厘清村級組織和村干部職責權限。實行“提級管理”談話機制，明確思想政治、組織建設、廉潔自律等“9必談”內容，縣委組織部結合重點工作考核、日常調研督導，與村黨組織書記“面對面”談話。2022年以來，實現談話全覆蓋，收集意見建議127條。落實村干部坐班值班制度，嚴格“一肩挑”人員請銷假制度。

聚焦“管事”，規范村級事項決策公開。出臺“四議兩公開”落實細則、“村務、黨務、財務”公開工作指南等“1+3”系列文件，確保村級事務決策規范、公開到位、群眾滿意。完善村級議事決策程序，要求重大事項由村級提報鄉鎮預審后，再執行“四議兩公開”程序，社區“一肩挑”書記末位表態，實施結果上報鄉鎮備案。2022年以來，共否決風險隱患和不合規事項23件。編印村級黨務、村務、財務“三務”公開《工作指南》，以縣為單位制定公開目錄，明確“應公開事項”19項41條，持續實施“三務”公開提升行動，推動村級事務公開標準化、規范化。用好“小微權力一點通”平臺，通過微信小程序、手機APP等定期向黨員群眾公開有關事項，防止小微權力濫用。

聚焦“管財”，加強村級財務支出管理。落實縣級黨委任期內對村黨組織巡察全覆蓋制度，對問題反映較多的村（社區），建立專門臺賬，突出重點人、重點事、重點問題強化監督。加強審計監督，嚴格執行村黨組織書記任期和離任經濟責任審計制度，縣級直接審計資源大村、經濟強村、信訪亂村，近三年全縣涉及“三資”問題信訪量逐年下降。全面推行“村財鄉管”，規范“聯審聯簽”制度，對實行“一肩挑”后的村級財務收支，明確由村黨組織書記、村務監督委員會主任、1名村“兩委”成員共同審簽。制定村財務公開事項清單，規定涉及財務收支的相關決議、合同事項等明細科目向群眾公開。