店埠鎮：立足四點提升四力 構建黨建引領基層治理新格局

黨的二十大報告指出，“推進以黨建引領基層治理”，進一步明確了加強基層治理的重要抓手。近年來，作為大建設大發展的主戰場，店埠鎮積極探索黨建引領基層治理的新路徑、新模式，將黨建引領貫徹在城市管理、矛盾化解、為民服務等工作的全過程，取得了一定的成效。

一、以黨建引領網格化為著力點，提升黨組織的引領力。深入推進網格化管理，不斷健全城鄉社區治理體系。一是科學設置網格。堅持“黨組織建在網格上”，探索形成了“社區黨組織—網格黨支部—網格黨小組”的治理架構。按照“就近就便、規模適度、方便治理”的原則，城市社區以封閉小區、300-500戶為單位劃分二級網格97個，農村社區以100戶左右為單位劃分二級網格37個、三級網格138個，形成橫向到邊、縱向到底的網格區域，構建全方位服務格局。二是建強網格團隊。在城市社區，立足97個網格黨支部，新增社區小管家77名，招募社區工作者40名，積極動員280多名居民黨員爭當紅色小管家，積極參與小區治理服務；在農村社區，圍繞37個網格黨支部、138個網格黨小組，配備網格長138名、網格員714名，動員廣大黨員群眾參與到民主議事、安全巡邏、防溺水宣傳、秸稈禁燒等工作中來，引領轄區人民群眾聽黨話、跟黨走，共建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。三是實現“多網合一”。整合黨建、綜治、疫情防控、文明創建、秸稈禁燒等“一網統管”，建立“網格發現、社區呼叫、分級響應、協同處置”的工作機制，全面落實鎮級和社區黨建聯席會議制度，遇到重大問題，由駐地單位、兼職委員、黨員群眾等參與議事協商，切實推動力量在基層整合、問題在基層解決，形成閉環流程，提升基層治理效能。

二、以加強干部隊伍建設為支撐點，提升黨組織的戰斗力。堅持新時代組織路線，著力打造一支敢于擔當、勇于負責，敢于斗爭、善于斗爭，作風優良、清正廉潔的高素質人才隊伍。嚴格選人用人。創新開展社區干部風采秀，10名表現優質者被提拔到社區黨組織書記、副書記等重要崗位，89名表現良好者進入社區“兩委”班子。規范選人用人程序以及相關材料留存工作，注重在急難險重的崗位培養干部，優先從應急防疫辦、環保辦、農辦等任務較重的部門提拔人才。增強干部儲備。結合實際建立社區“兩委”后備干部庫，60多名社區工作人員納入后備干部管理培養。注重在工作一線挖掘儲備干部，今年來共發現45名群眾工作一線先進典型和28名社區防疫工作先進人員納入干部儲備庫，在源頭上儲備了一批梯隊合理、素質優良、充滿活力的年輕干部。推進作風建設。組織全鎮中層以上干部到省黨風廉政教育館開展警示教育，召開店埠鎮年輕干部廉政教育座談會，觀看警示教育片，開展集體廉政談話。暢通干部反映訴求渠道，建立黨委書記“每周暢談”制度，黨委負責同志與談心對象“一對一、面對面”交流，目前已開展4期27人次。開通“書記談心”郵箱，進一步暢通干部問題反映渠道、困難傾訴渠道，目前已有6名干部通過郵箱解決問題。

三、以踐行“楓橋經驗”為牽引點，提升黨組織的凝聚力。堅持抓早抓小抓苗頭，健全矛盾糾紛排查調處和化解機制，最大限度把各種矛盾糾紛化解于無形，積聚起維護和諧穩定、促進改革發展的社會合力。一是大力推動矛盾化解。制定出臺《店埠鎮信訪維穩工作實施方案》《店埠鎮信訪工作考核標準及獎懲辦法》，建立店埠鎮信訪工作聯席會議制度，實行“分級領導包聯包案工作制”，按照問題程度分類包保聯系；成立信訪事項分類化解工作小組，拆遷安置、土地糾紛、民政民生等六個專班小組，一案一策，分類化解信訪問題二是暢通訴求表達渠道。發揮網格效能，社區工作人員利用上門走訪、網格群組等形式，及時了解梳理網格內群眾各方面意見訴求。堅持黨員干部定時定點，帶頭入門入戶，進門入戶傾聽群眾訴求和意見，對每位群眾反映的重要問題，實行包保制度，做到哪里有訴求哪里就有黨員身影，讓信訪變成信任，搭建起政府與群眾的“連心橋”。三是切實防患于未然。積極踐行“楓橋經驗”，在重要時間節點，主動關注社區重點人群、重點問題，邀請社區有威望的“老干部”“老黨員”參與各類突出信訪矛盾的化解調解工作，通過政策解釋、思想教育等方式加大信訪隱患的化解力度，對于社區能解決的事項積極推動在社區化解，需要上級部門協商解決的，及時聯系上級部門辦理，確保將信訪隱患化解在基層，小事不出社區、大事不出鎮。

四、以提升群眾幸福感為出發點，提升黨組織的服務力。以服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。針對城市管理難題，店埠鎮以創建文明城市為切入點，將全鎮劃分為58個創建網格，抽調80余名工作人員下沉網格，發現問題在一線，協調問題在一線，解決問題在一線。落實鎮直部門包小區、干部包戶，強化包聯責任，鎮直部門276名工作人員，包保42個小區9573戶，用活“宣、勸、清、移、報”五字訣，當好志愿者、宣傳員、勸導員、調查員，有效提升居民文明素養。大力開展環境集中治理，實施非機動車文明停車、文明養犬、露天燒烤和夜市排檔整治等各類專項整治行動，以“零容忍”的態度堅決遏制違法建設，城市環境大大改觀。針對小區治理難題，店埠鎮深入推進黨建引領紅色物業，積極引導物業企業成立黨組織、小區成立業主委員會，建立小區黨支部、業委會、物業公司“三位一體”工作新模式，破解住宅小區治理瓶頸，以黨建引領居民自治，打造和諧幸福小區。目前，已成立琥珀莊園、恒大綠洲黨支部，包公學府等8個小區已成立業主委員會，54個小區已啟動成立業主委員會程序。為改變“三無”小區管理不到位的現象，加快物業公司入駐管理，目前已入駐“三無”小區15個。針對基礎設施不足難題，深入實施“文明菜市”暖民心工程，推進菜市場硬件提升、管理優化，目前，2家菜市已建成并投入使用，服務周邊居民3.6萬人；其余4家正在建設或待驗收，全部建成投入使用后將解決周邊10.3萬居民買菜難問題。加快停車場建設，乙炔廠、合六公司停車場等9個第一批停車場已竣工移交，新增機動車停車位864個；煌佳莊園等第二批社會停車場已建設完成，預計新增機動車停車位432個。實施文明創建項目139個，改造提升定光寺巷、景民游園巷、石塘路老三院對面巷等10條背街小巷，切實解決群眾身邊急難愁盼問題。