石塘鎮：聚焦問題抓改革 黨建引領促發展

近年來石塘鎮堅持黨建引領，通過推進清產核資、規范“三資”管理、完善組織領導等措施，明晰資源資產產權，全力推進資源資產參與市場經營，實現收益最大化，助推村級集體經濟不斷發展壯大。

一、攻堅克難抓清產核資，解決底數不清問題。鎮黨委充分認識到只有通過全面清查核實集體各類資產，摸清各種資源，統一管理，才能為發展壯大村級集體經濟打下堅實的基礎。為此，鎮黨委全面清查鎮村組三級集體資產資源，核實資產資源存量、結構、分布、價值和使用情況，分類建立臺賬。核定各類資產價值，根據資產現狀進行評估或價值重估，確定集體資產總額，做到內容全面、事實清楚、數據準確。鎮黨委書記和村書記親自掛帥，做到率先垂范，一線推動；分管領導和業務專干強化責任，確保將清產核資任務抓在手上，干在實處。建立“獎懲激勵”制度，對按時按質完成任務的村給予4000-6000元不等的獎勵，有力推動了集體資產資源清查核實工作。

二、勇于創新抓“三變”改革，解決資產盤活問題。因地制宜探索推出“三變+”發展模式，有力助推全鎮村級集體經濟發展壯大。“三變”+產權租賃：石塘社區投入20萬元，對原有社區集體經營性資產進行升級改造，公開招租招商，使社區集體經濟實現年增收16.6萬元，2019年實現年收入52.3萬元。闞東社區投入257萬元自建的2100㎡標準化廠房對外公開招租完成，僅此一處社區年增收24.5萬元，另有兩處閑置學校出租，2019年實現集體收入53萬元。“三變”+入股分紅：石塘社區集體投入自有資金200萬元入股企業，每年實現企業分紅收入13萬元。馬集社區、塘西社區等將集體所有水面入股紅日新能源發展光伏產業，每年分別為社區帶來集體收入5萬元、10萬元。“三變”+資產托管：鎮黨委將部分閑置校舍、建設用地等國有資產委托村集體進行管理，村集體可對外出租獲取收入或自行承包發展集體經濟，同時要求委托管理的資產獲取的收益需用于集體公益事業。目前，全鎮委托村級管理的閑置校舍達7處，為村集體增收38萬元。

三、公開透明抓制度監管，解決資產流失問題。發展壯大村級集體經濟，既要積極盤活閑置資源資產實現開源，更要加強對資源資產使用的監管實現節流，確保開源與節流同步并舉。一方面針對以往鎮“三資”管理制度不健全、程序不規范，集體資源資產賤租賤賣等問題，鎮黨委出臺了《石塘鎮村（社區）產權交易招投標流程》等制度文件，建立健全了“三資”監管和產權交易流程審批系統，凡是村集體（包括村民組）所有資源資產對外租賃、出售、處置等一律實行公開掛網招標，在傳統的“四議兩公開”流程中間，增加鎮黨委審核備案環節，切實健全了監管體系。另一方面在健全完善制度的同時，按照有利于清晰管理、有利于壯大集體經濟、有利于保障權益的原則，開展了集體資源資產租賃合同清理工作。截至目前，該鎮累計清理出違約合同、無效合同和沒有合同等情況8例，并依法予以糾正和規范，為村集體增收43萬元。

四、建強組織抓黨建引領，解決組織動員問題。鎮黨委注重有效發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大農村黨員的先鋒模范作用，通過建強組織、配強班子、完善獎懲等措施，為發展壯大村級集體經濟提供有力組織保障。成立了以黨委書記為組長、鎮長為副組長的發展村級集體經濟工作領導小組，專門設立了由組織、紀檢、農經、三資、財政等部門組成的工作專班。去年以來，對2名不適應改革發展需要、引領帶動作用不強的黨組織書記進行了調整，及時選配了8名優秀年輕干部。建立完善村干部業績考核機制，對發展村級集體經濟有貢獻的村干部進行表彰和獎勵，激勵村干部干事創業。同時，為切實解決村“兩委”普遍發展動力不足的問題，鎮黨委將發展壯大村級集體經濟工作納入組織工作考核重要內容，從今年初開始，凡村級集體經濟年收入低于5萬元的，組織工作考核“一票否決”，凡集體經濟年收入低于10萬元的，不得推薦參與縣級以上各項評先評優。