撮鎮鎮建華社區：黨建引領促股權改革 抱團合作助鄉村振興

近年來，肥東縣撮鎮鎮建華社區進一步強化黨建引領發展新探索，激發內生動力。通過“三變”改革，把村組織、企業和農民集聚聯合起來，一切圍繞社區發展轉，圍繞企業增效轉，圍繞農民致富轉。在全市初步探索一條有特色可復制的、能推廣的“三變”改革建華經驗。

黨委帶頭，搭建“三變”改革有效載體。“黨員就是一面旗，帶頭發展起了好頭，老百姓才能有盼頭、有動力。”建華社區黨委書記楊年舉一句樸實的話，道出了社區黨委在“三變”改革的先發作用。建華社區黨委在做好日常工作的同時，把主要精力放在經營合作社上，把支部建到生產一線，支部書記任合作社理事長，把黨的組織優勢和社區資源優勢融合在田間地頭。經過不斷研究，選擇具有市場優勢的蓮藕、葡萄、高效養殖等特色產業，先試點、再推開，先經營主體進入，再帶動合作社，先黨員干部帶頭，再發動群眾參與，以穩妥選準產業來保障農戶有受益。發揮近郊優勢，率先發展休閑旅游業和現代服務業，吸引廣大市民旅游觀光，利用村級現有資金入股企業，發展農產品加工和電商銷售等產業，建好平臺謀發展。

資產整合，促進“三變”改革股份合作。平臺建好了，沒人入股可不行。社區黨委挨家挨戶做工作，農戶以資源、資產、資金等多種方式入股經營主體，呈現出多種“股份農民”，建華老百姓笑稱“四大股”。農戶以土地經營權入股建華土地股份合作社，采取固定分紅和收益分紅的方式，俗稱“土地股”。財政資金為引導，撬動村集體資金、農戶資金、經營主體資金入股，俗稱“資金股”。建華社區通過引進資產和融資方式，將社區閑置的40畝集體土地經營權、10畝集體建設用地使用權和160平方社區大廳使用權等入股到安徽景徽菜籃子，俗稱“資產股”。把包公無私藕和建合商標、建華荷花節等三大品牌使用權折價80萬元，入股安徽景徽菜籃子，俗稱“品牌股”。農民變股民，建華社區以“股”連心、連責、連利，既推動了土地流轉和集中規模經營，又尊重個人意愿、保障了基本權益。

探索創新，發展“三變”改革+N模式。黨委總牽頭，黨員帶好頭、群眾占大頭，建華社區黨委以精準的眼光瞄準市場，以合作的方式凝聚力量，做好“藕”文章，打好股份牌。“三變”+特色農業。圍繞特色產業規劃布局，整合國家、集體、農民個人的資源、資產、資金要素，由村集體負責農業園區建設，農民以土地經營權入股，共建蓮藕基地5000余畝，高效養殖面積1000余畝，社區95%的土地經營權流轉入股，收益農戶2000戶6100人。“三變”+鄉村旅游。建華社區以“萬畝生態濕地荷花園”為主題，開發了多種鄉村旅游項目。連續舉辦十屆建華荷花節，節慶期間旅客數量突破10萬人次，帶動農家樂和特色餐飲產業快速發展。“三變”+電子商務。利用“安徽景徽”平臺，優質農產品將建華合作社優質農產品進行線下展銷、線上銷售，保底收入6000元/年+分紅。“三變”+商標品牌。以“包公無私藕”“建合”和“建華荷花節”三大品牌節慶經營權（入股價80萬元），入股實施無絲藕等品牌節慶運營項目，保底收益6000元/年+分紅。

目前，建華社區已集中建設現代水生蔬菜產業園、龍棲地濕地公園、產品展銷窗口、農產品集配中心等產業平臺4個。通過“三變”改革，實現建華社區集體經濟組織成員“人人是股東，人人按股東分紅”， 2018年社區股份合作社凈收入達130萬元，同時給全體股民按每股5元進行收益分紅，貧困戶另按每戶1000元標準予以兌現。目前社區對于資產運營不再是村干部少數人說了算，形成鄉村治理三駕馬車（黨組織、社居委、股份合作社）“分置共融”的鄉村治理結構，規避了可能存在的腐敗現象，鞏固黨在農村的執政基礎。