深刻認識和解決好 “最后一公里”問題

2014年02月14日   來源：云南日報

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是以習近平同志為總書記的黨中央加強黨的作風建設、推進中國特色社會主義偉大事業的一項重大部署。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，要在第一批教育實踐活動的基礎上，進一步深刻認識、全面把握密切黨群關系與黨的作風建設的本質聯系，進一步增強改進作風、保持黨同人民群眾血肉聯系的自覺性，堅決糾正發生在群眾身邊的不正之風，切實解決脫離群眾的問題、服務群眾不到位的問題、侵害群眾利益的問題，下大力氣解決聯系和服務群眾“最后一公里”的問題，以作風建設的新成效，凝聚起全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢的強大力量。

聯系群眾、服務群眾，是黨的性質和宗旨所決定的，同時也是黨的群眾路線教育實踐活動的總要求、總目標。應該說，黨的群眾路線第一批教育實踐活動，已經取得了聯系服務群眾的初步成效，但離“讓人民完全滿意”還有一定的距離。對于當下陸續開展的第二批教育實踐活動而言，參與的層級更多、領域更廣、對象更復雜，面對群眾也更近，能不能取得讓人民滿意的實效，關鍵看能否解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題。

解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題，具有極強的現實針對性，有著重要的實踐意義

解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題，反映出中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨意識，也是黨開展一切活動、開展一切工作的出發點和落腳點。黨的群眾路線教育實踐活動只有起點，沒有終點；只有進行時，沒有完成時，但作為集中性教育實踐活動必須要有一個好的開始和完美的結束。在第一批活動結束和第二批活動開始的階段，習近平總書記強調“最后一公里”問題，是對搞好第二批黨的群眾路線活動提出了更高標準和要求。

解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題，體現了中國共產黨對于自身先進性和純潔性的本質追求。習近平總書記強調“最后一公里”問題，說明群眾路線教育實踐活動已經取得預期效果，但這種效果需要形成理論成果和制度成果，把活動的成果關進制度的籠子里，成為一種可以長期堅持的優良作風。解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題，也是黨對群眾路線教育實踐活動的一種自信，而這種自信來源于黨的先進性和純潔性。黨的群眾路線教育實踐活動的根本目的就是讓黨員干部樹立堅實的群眾觀點，堅持走群眾路線，全心全意為人民服務。

解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題，展現的是一個從實踐到理論的問題。群眾路線教育實踐活動是一次具體的實踐過程，這個實踐包括學習的實踐、思考的實踐、糾正的實踐和落實的實踐，整個活動通過“三個環節”相輔相成，你中有我、我中有你，交替進行，實現了從實踐到理論的升華。教育實踐活動，是一個接受教育的過程，也是一次檢驗實踐的過程，最終目的是達到理論的升華和思想信念的堅定，就是“補精神的鈣，不得軟骨病”。開展一次教育實踐活動，必定會受到時間的限制和約束，肯定會存在“最后一公里”現象。習近平總書記在活動取得巨大成績的同時強調“最后一公里”問題，充分顯示了中國共產黨是一個善于學習、善于思考的黨，能夠時刻把握工作規律，對開展第二批活動的各級黨組織和黨員干部提出了一個嚴肅的要求，為保證第二批活動的最終成效打下了堅實的思想基礎。

如何認識和看待聯系和服務群眾“最后一公里”的問題

從我們的實際情況來看，聯系和服務群眾“最后一公里”的問題，從上到下，從內到外，都還普遍存在。聯系群眾和服務群眾“最后一公里”，雖然離得不遠，但還是有距離。我們絕不能小視“最后一公里”的問題。優秀的馬拉松運動員，他的競技能力就表現在跑好最后一公里上，跑不好最后一公里，再優秀的運動員也是事倍功半，甚至是前功盡棄。我們與群眾“最后一公里”的距離，實際上不是太近，而是太遠，遠到我們看不到群眾日常的生產生活情況，遠到感受不到群眾日常的疾苦冷暖，遠到群眾要跑很長的路、流很多的汗來辦事、來請求幫助。這個“最后一公里”，講述的是距離，表現的是一種隔閡，暴露的是一種感情。作為一名黨員領導干部，應該與普通群眾保持“零距離”，就是要在群眾當中，心貼心、手拉手，不應該存在“最后一公里”的問題。這“最后一公里”，讓每一名黨員干部深刻反思。在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要讓思想靈魂、黨風黨紀、政風政紀來一次急行軍，向著群眾的疾苦跑步前進，以最快的速度消除這“最后一公里”的距離，真正融化在群眾當中，真正和群眾在一起，真正做到密切聯系群眾，真誠地服務群眾，維護群眾的根本利益；我們要通過這次教育實踐活動，解決這“最后一公里”的問題，真正和群眾心連心、手拉手，一起向前沖。

如何才能通過開展黨的群眾路線教育活動，真正解決聯系和服務群眾“最后一公里”的問題

解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題，要發揮領導帶頭作用，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部特別是領導干部的先鋒模范作用，努力建設服務型黨組織，全力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。責任明、方向正、作用顯，解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題，特別要體現在各級黨組織的責任落實和一把手的作用發揮上。

解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題，要始終突出問題導向。聚焦“四風”問題，是黨的群眾路線教育實踐活動的主題。聯系群眾、服務群眾，最終的落腳點是要切實解決群眾反映強烈的突出問題，這就要求我們在第二批教育實踐活動中，必須堅持主題不變、鏡頭不換，始終突出問題導向，堅持反對“四風”，從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決發生在群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益。要堅持問題排查不到位不放過，問題解決不到位不放過，堅持開門搞活動，以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，堅持標準，嚴格把關，不斷擰緊螺絲、上緊發條，切實解決脫離群眾的問題、服務群眾不到位的問題、侵害群眾利益的問題，下大力氣解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題，確保活動不虛不空不偏、不走過場，努力取得人民群眾滿意的實效。

解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題，要以以解決“四風”問題為突破口，加強和改進作風建設。這次教育實踐活動提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，既形象生動、內涵豐富，又一語中的、切中要害。貫徹好這個總要求，必須堅持聯系實際，以整風精神開展批評和自我批評。要徹底打消怕抓辮子、怕扣帽子、怕丟面子、怕傷和氣、怕穿小鞋、怕丟選票的思想顧慮，心無旁騖、專心致志地投入到批評和自我批評中去。

解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題，要堅持深入基層一線。聯系群眾、服務群眾，首先要貼近群眾、貼近基層、貼近一線，了解群眾所急所需所盼。這就要求黨員干部到基層一線去發現問題、解決問題。要建立聯系群眾的長效機制和工作制度，將深入基層一線作為教育實踐活動的重要工作，抓緊抓實抓出成效。要到一線去接地氣、知民情、找問題，切實為群眾辦實事、做好事、解難事。在深入基層一線的過程中，不但要“身入”更要“心入”，帶著感情下去、帶著問題下去、帶著責任下去，與基層干部群眾打成一片、連成一體，將基層一線作為改進作風、解決問題、聯系群眾、服務群眾的主陣地，幫助群眾解決發展上的“最后一公里”問題。

解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題，要以人民利益為最高價值取向，把宗旨意識融入解決群眾利益問題中。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，群眾觀點是馬克思主義的基本觀點。馬克思主義政黨的最大優勢是聯系群眾，這種聯系是心靈相通、呼吸與共、肝膽相照的血肉聯系。時代進步了，聯系群眾也應與時俱進，不僅把群眾當親人，而必須在這個基礎上設身處地去解決他們的實際問題，全心全意為人民服務，盡心竭力為人民謀利益。要緊扣人民群眾對美好生活的向往，更加注重保障和改善民生，結合云南實際，全面推進云南第一批活動中確定的“十二件實事”和“八項重點工作”，讓各族群眾得到更多實惠。全面落實干部直接聯系和服務群眾制度，大力推廣“插甸經驗”、“孟連經驗”、“綏江經驗”，抓實“三深入”、“四聯戶”工作，繼續選派新農村建設工作隊和常務書記，開展“三同”體驗民情，找準服務群眾的著力點，健全完善縣、鄉、村、組四級為民服務體系，圍繞“八有”目標分級分類創建基層服務型黨組織，實施扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”，把聯系和服務群眾工作越做越實。

(作者系省社科院馬列所所長、研究員)